横琴粤澳深度合作区（简称“合作区”）位于珠江口西岸，珠海市南部，毗邻港澳。2021年9月5日，中共中央、国务院公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”（横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”）之间的海关监管区域，总面积106.46平方千米。围绕“促进澳门经济适度多元发展”主线，国家赋予合作区“促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地”四大核心战略定位。2022年，合作区常住人口4.51万人，地区生产总值461.79亿元。
澳门元素增长明显 至年底，合作区澳资企业5323家，比上年增长11.8%，注册资本1480亿元；在合作区生活就业的澳门居民6763人；澳籍学生199人，增长47%；澳门居民在合作区公立医疗机构就诊6834人次，增长87%；澳门居民在合作区参加内地城乡居民养老、医疗保险4172人。8月22日起，全面取消澳门非运营单牌车配额总量限制，至年底，出入境单牌车84万辆次，增长35.59%。全国率先实现“跨境通办、一地两注”机制，内地和澳门投资者足不出境可完成商事登记。
创新要素加速集聚 联合珠海、澳门筹建中医药省实验室。以打造国家重点实验室为目标，加快推进广东省智能科学研究院、横琴先进智能计算平台、粤港澳脑智工程中心“三位一体”建设，全职科研人员超100名。启动研究脑机接口、类脑超算晶圆等前沿项目，与重点企业共建8个联合实验室，与澳门大学、澳门科技大学联合培养博士研究生。推动中国—葡语系国家技术交流中心以“双中心”模式同时落户横琴、澳门，成为科技部在大湾区部署的首个国家级国际科技交流与技术转移平台。澳门大学研究院获广东省新型研发机构认定，澳门科技大学研究院与盈科瑞等企业开展产学研合作。全年新增广东省生物合成工程技术研究中心等国家级、省级科创平台4家，总数31家。至年底，合作区有国家高新技术企业326家，有效发明专利2432件，比上年增长18.23%。
特色产业发展初见成效 合作区四大产业新注册企业1542家，占新注册企业数35.9%，比上年提高3.2个百分点，贡献税收125亿元，增长9%。谋划布局科技研发和高端制造产业，出台促进集成电路产业发展措施，粤澳集成电路设计产业园投入运营，采用“行业智库+产业基金+专业园区”的“三轮驱动”发展模式，引进芯潮流、极海半导体等40余家重点集成电路企业。启用广东省博士博士后创新（横琴）示范中心，举办“高层次人才横琴行”“博士博士后交流会”等招才引智活动。至年底，合作区有院士8名、国家重大人才工程入选者121人，省、市级创新创业团队12个，博士后设站单位31家，在站博士后91人。做强中医药等澳门品牌工业，出台支持生物医药大健康产业高质量发展政策，加快中医药研发制造，着力打响“澳门注册+横琴生产”品牌。粤澳合作中医药科技产业园建设初具规模，吸引龙头生物医药企业进驻园区，产业园注册企业233家，其中澳资企业61家。依托澳门“离岛医院”，携手澳门共建“医疗+旅游”大健康产业。稳步发展现代金融业，出台促进金融产业发展综合性政策，对企业上市、赴澳发债及中小微企业融资给予专项支持。推动粤澳跨境数据验证平台落地实践，跨境理财通跨境收支对澳往来占九成以上，参与试点的澳门银行增至9家。协同拓展文旅会展商贸产业，对接澳门编制文旅、会展、商贸产业三年行动计划。深化横琴、澳门、珠海文旅产业合作，发布首批“琴澳联合旅游产品”，推出澳门人游横琴推广套餐。创新“一会展两地”模式，举办首届中国（澳门）国际高品质消费博览会暨横琴世界湾区论坛。推出“横琴欢乐购”消费券活动，持续推动文旅消费市场复苏。
经济实体化运营显著增强 坚持实体经济为本，将实体运营作为享受产业支持政策的前置条件。制定推动企业上岛办公工作方案和相关政策，实有实体登记企业占企业总量比例由13.77%提升至32.02%，期间新增企业中实体登记企业占95%，规模以上企业实体经营增长37.8%。企业及个人所得税15%优惠政策和澳门居民个人所得税优惠政策印发实施，合作区澳门居民整体税负下降7成，初步实现横琴澳门居民税负环境与澳门趋同。加快推动鼓励类产业目录、放宽市场准入特别措施、金融支持合作区建设等政策出台。全年新增就业登记9379人。推动万达商管、唯品会（珠海）等30余家知名企业开展实质性运营，年内营业收入200亿元，上岛办公1200多人。
服务澳门特征日益显现 澳门居民在合作区执业更为便利，建筑、旅游、医疗等领域的境外专业人士获跨境执业资格增至1057名。加大力度支持澳门青年在合作区创新创业，全年发放场地租金等补贴超1000万元，澳门青年创业谷等5个创业基地年内孵化澳门项目163个。成立“政府+商会+企业”招商联盟模式，与澳门贸促局建立粤澳两地招商部门联动招商机制。粤澳合作技能人才评价工作站挂牌启用，粤澳职业技能“一试多证”专项合作落地横琴。搭建线上“横琴·澳门居民招聘专区”，为澳门居民提供就业岗位超600个。设立澳门社会保障服务办理点“粤澳社保一窗通”。“澳门新街坊”项目完成全部主体结构封顶。加快推进“封关运作”，“一线”横琴口岸二期工程、“二线”通道海关监管作业场所主体工程完工。全国首创澳门车辆停车无感支付。跨境免费通勤专线巴士线路增至12条、每日往返班次41次，全年客运量超10万人次。
▲2022年11月25日， 由省政府横琴办社会事务局、澳门街坊会联合总会联合主办的澳门街坊总会横琴中心3周年庆暨“粤澳融合的社会服务及社区治理模式”
研讨会在澳门举行（省政府横琴办供稿）
守牢守好安全底线 构建合作区国家安全体系，构建与珠海市联动工作机制，开展宗教治理、禁毒、反诈、“双反”（“反走私、反偷渡”）等专项行动。开展国家安全系列宣传教育活动，推动合作区国家安全教育全覆盖。筑牢应急处置防线。组建合作区疫情防控指挥部，协同珠海、澳门开展疫情防控工作，构筑群防群控严密防线。构建合作区应急工作机制和指挥体系，完成首次全国自然灾害综合风险普查，成功应对多轮强降雨和台风影响。全力守住稳定底线。成立维稳安保领导小组，构建跨部门、跨领域、大战线工作专班，建立信访维稳衔接配合机制，组建商办楼盘治理专班，化解各类信访矛盾、劳资纠纷。深化琴澳司法交流协作，完善港澳陪审员参审和特邀调解员制度，成立涉澳案件检察官办公室。
（省政府横琴办）
粤公网安备 44010402001378号
