广东省扶贫志编纂工作经验交流

上下同步　左右协同

高效推进广东扶贫志和全面小康志编纂工作

　　按照全国统一部署，广东省上下同步、左右协同，高效全面推进扶贫志和全面小康志（以下简称“两志”）编纂工作。省级和21个地级以上市分别编纂“两志”，全省共计划编纂44部；截至目前，75%参与省级“两志”编纂的单位完成初稿撰写；21个地级以上市全面启动编纂工作，其中，广州、深圳扶贫志在省内率先完成出版，东莞市完成“两志”志稿总纂，正组织初审。 

　　一、在顶层设计上下功夫，高位推动谋划

　　首先，学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，党中央、国务院有关文件以及中国地方志工作办公室(以下简称中志办）有关编纂要求，提高站位，把准方向，明确要求，结合广东实际，落实扶贫志编纂工作。

　　广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和重大民生工程予以推进。广东扶贫坚持“一场战役、两个战场”，省内实现现行标准下161.5万相对贫困人口全部脱贫，2277个相对贫困村全部出列；省外坚决扛起东西部扶贫协作和对口支援的政治责任，助力广西、四川、贵州、云南、西藏、新疆6省区122个贫困县摘帽、540多万贫困人口脱贫，推进东西部扶贫协作持续走在全国前列，为全国打赢脱贫攻坚战作出广东努力、广东贡献。扶贫志编纂主要从三个方面着力，突显广东特色、体现广东做法。

　　一是高位推进，保障有力。省委、省政府高度重视，省委主要领导关心“两志”编纂工作，落实编纂工作经费。分管副省长多次听取工作汇报，审定编纂方案，担任编委会主任，出席编纂工作启动大会并作动员讲话。启动会后，省有关单位和各市马上组织落实。省委常委、政法委书记对省委政法委落实编纂任务作出批示。省农业农村厅、省市场监管局、省广电局等单位主要负责同志担任本单位编纂工作领导小组组长。云浮、肇庆市委主要领导多次对编纂工作作出批示，云浮市委主要领导担任编委会主任。在各级领导高位推动下，全省形成保障条件和高质高效完成编纂任务的普遍共识。

　　二是省市协同，全面铺开。除组织编纂省级扶贫志外，广东还部署推动21个地级以上市全面编纂扶贫志。考虑到广东区域差异性较大，珠三角对口省内、省外帮扶力度大，粤东西北各市以市内脱贫为主。各地扶贫工作侧重点不同，其记述内容也相应有所差异，如广州和深圳，主要写对口帮扶工作。

　　三是篇目引领，突出特色。篇目是志书编纂的施工图。紧扣“一场战役、两个战场”广东扶贫特色设计篇目，省内省外两部分融合记述，如在扶贫对象章中，既记述省内扶贫重点区域，也记述跨省对口支援与协作区域。内容上重点记述广东历届省委、省政府先后实施山区扶贫开发、扶贫“双到”、脱贫攻坚等，以及广东率先在全国开启到户到人的精准扶贫探索，率先构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的做法。设专章以较大的篇幅浓墨重彩反映珠三角与粤东西北地区扶贫结对帮扶、老区苏区和民族地区扶贫，以及广东对口支援西藏、新疆、四川甘孜，参与东西部扶贫协作的工作历程。同时，对一些具有广东特色亮点工作，如“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展“6.30广东扶贫济困日”活动等，采取前置、升格、增设类目、设专记等形式突出记述。

　　二、在组织体系上下功夫，发挥各方协同作用

　　在编纂组织中，坚持系统观念，搭建沟通上下内外的修志平台，创新修志工作体制机制，有序有力推动编纂工作开展。

　　一是抓思想统一，强化责任意识。在前期谋划中，注重深入省直单位和市县调研，就编纂方案和篇目大纲广泛听取有关单位和专家意见，先后2次征求70多家省直和中直驻粤单位以及21个地级以上市意见，2次召开专家征求意见会，到省内多地调研、分片区座谈，以此不断强化各单位做好编纂工作的责任意识。今年，广东省志办将“两志”编纂工作列为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题调研项目，办主要领导率队先后深入19个市调研，与当地党政主要负责同志交流，指导推动全力做好编纂工作。办分管领导和主办业务处室先后深入10多家单位调研，宣传宣讲有关政策要求，使各单位迅速统一思想和行动，从“要我编”转变为“我要编”，自觉扛起政治责任，主动认领任务。各单位按要求成立编写组或工作专班，明确分管领导、牵头部门和对接人员，抽调精干力量充实编纂队伍。省教育厅在参加省级扶贫志编纂的基础上，还计划组织编纂《广东省教育扶贫志》。省农垦局和省林业局等单位建议在“两志”编纂中适当增加其行业内容。

　　二是抓先行示范，强化标杆作用。一方面，考虑到“两志”编纂工作政治性、政策性、专业性强，编纂组织难度大，采取分步走的工作思路，省级“两志”按照全国统一要求，在2025年底前完成编纂，市级“两志”完成时间则延至2026年底，省级“两志”为市级“两志”编纂探路先行。另一方面，明确广州、深圳、东莞做好示范带动。此外，考虑到对口支援是广东扶贫工作的重要组成部分，省志办积极与广东援藏援疆前方工作队等沟通；东莞市组队到西藏调研访谈、收集资料，现场感受脱贫攻坚成就。

　　三是抓关键部门，强化带动作用。统筹省内扶贫开发和省外东西部扶贫协作是省农业农村厅的职能任务，综合协调对口支援西藏、新疆、四川甘孜是省发展改革委的职能任务。因此，省志办把省农业农村厅（省乡村振兴局）列为扶贫志编纂的共同牵头部门，将省发展改革委、省农业农村厅等业务骨干和有关专家列为编辑部成员，发挥这些部门的组织协调和职能作用，动员其积极参与篇目设计、培训指导等工作。省农业农村厅与省发展改革委均就扶贫志篇目框架进行认真细致地调整完善，使之更趋科学合理。同时，这两个部门等还牵头负责一些综合性章节的撰稿。

　　三、在业务能力上下功夫，夯实质量基础

　　一是完善编纂规范，做到工作要求到位。为加强业务指导，广东省志办坚持问题导向和目标导向，认真学习《中国扶贫志丛书》行文规范、质量标准，参考借鉴宁夏、江西等省做法，结合各单位要求，制定本省扶贫志编纂参考和行文规范，梳理各种志书体裁的编纂示例、常见问题问答等，并将相关文件、业务规范、参考资料等编成工作手册，印发各单位各地参考，受到编纂人员欢迎。

　　二是细化培训指导，做到能力提升到位。围绕“广东扶贫是怎样的”“广东扶贫志应该怎么编”两个主要问题开展业务培训，坚持面上培训与个性化辅导相结合，集中培训与个别交流相结合。7月初举办全省“两志”编纂业务培训班，会后，派业务骨干到省人大常委会机关、省委宣传部、省发展改革委、省农业农村厅、省生态环境厅、省农科院等20余家单位作上门交流辅导，到部分地级以上市培训授课，累计培训编纂人员逾800人次。除了培训修志业务知识外，还邀请省农业农村厅扶贫专家介绍广东扶贫开发历程、主要做法、基本经验和突出成就，帮助各参编人员加深对全省扶贫工作的了解，更好地梳理本行业特色、亮点。广东省志办坚持问题导向，紧盯工作量大、任务重的部门，如省委宣传部、省发展改革委、省农业农村厅等，提前介入，全面跟踪，开展全过程专项指导，同时针对其前期初稿进行分析，提出修改完善意见，带着问题上门与撰稿人员面对面沟通，及时研究解决问题，效果较好。

　　三是组建专家团队，做到智力支持到位。将专家组、专业团队与地方志部门业务骨干结合起来，优势互补，明确责任分工，提升工作效能。根据编纂工作实施方案，正在组建由熟悉经济管理、扶贫开发、综合研究等情况的业务骨干、老领导、老行尊组成的专家组，为扶贫志编纂提供全程专业指导。同时，依托省农科院等专业机构，成立课题组，纳入编辑部管理，提高编纂专业化水平。

　　四是建立工作机制，做到督促平衡到位。广东省志办先后5次分赴21个地市开展工作督导，并建立动态通报机制，每月印发工作动态，交流各地各单位的经验做法，同时刊发省级“两志”交稿进度表和市级“两志”工作进度表。工作动态编印后，报省“两志”编委会主任、副主任，印发编委会各成员单位和各地级以上市政府，得到各地、各单位高度关注，积极报送情况，力争每月能够在动态中体现本地、本部门工作新进度、新亮点，形成“你追我赶、紧张有序”的工作氛围。同时，建立联络员制度，82家参编单位和21个地市均确定工作联络员，建立省、市两级编纂工作群，及时发布有关信息、通知文件等，确保全省上下编纂信息互通，相互学习促进，力促全省“两志”编纂工作平衡协调发展。

　　下一步，广东省志办将以本次会议为契机，认真贯彻落实习近平文化思想以及全国扶贫志编纂工作推进会议精神，在抓质量提效率促平衡上下功夫，确保高位推动、高效推进、高质完成编纂任务。