直播访谈

各位网友大家好，欢迎参与本期的在线访谈，我是主持人李润芳，坐在我身边的是省地方志办党组成员、副主任刘卫。

主持人好，各位网友好，很高兴可以在这里与大家一起交流我们方志馆的建设工作。

据了解，我省方志馆的建设从谋划到建设，从建立第一家方志馆到以点带面、逐步推开，走过了不平凡的发展历程。目前，省地方志办正按照中央和省委省政府工作要求，建立健全工作体制机制，将方志馆建设作为地方志能力提升、地方志事业转型升级的重要抓手，推动地方志事业向服务党委政府中心工作、服务经济社会发展、服务人民群众扎实迈进。本期访谈，就方志馆建设功能定位、全省各地方志馆建设情况、已建成方志馆发挥了怎样的作用、对于未来几年全省方志馆建设有哪些举措等问题，我们专访省地方志办党组成员、副主任刘卫。

首先，我们请刘主任为我们简单介绍一下方志馆的由来，以及它的功能建设。

你好。从有据可查的历史看，中国方志馆经历了从无到有、从繁杂到专业、从融合到分立的漫长过程。西汉时已设兰台、东观等作为宫中文献秘籍收藏之处，北魏、北齐时期设有修史局、史阁、史馆等专业机构，隋唐时期中国官修史志制度得以正式确立。北宋的九域图志局则标志着独立志书编纂机构的正式成立。自此开始一直延续到民国时期，特别以明清一统志馆和民国省级通志局等机构为标志，各种形式的志书编纂机构逐步发展，具有独立功能的方志馆日渐增加。

新中国成立后，山东地志博物馆的兴建标志着方志馆建设事业的正式起步，是当代新型方志馆的重要源头。改革开放后随着第一轮修志事业的兴起发展，以浙江方志馆、上海通志馆等为标志，具有独立意义的方志馆开始出现，武汉、上海、广州、苏州、湖南、湖北等地的方志馆相继竣工开馆。但此时各地所建方志馆，大多仍以收藏志书为主，同时兼及编纂、办公、展示等功能，总体上看仍属于从传统向现代转型时期。进入21世纪后，随着全国第二轮修志事业的快速发展和全面繁荣，以江苏、江西、广西、广东和北京方志馆等为标志，以收藏展示方志文献和现代化手段展示综合地情并举的当代新型方志馆建设方兴未艾，普遍成为展示各地发展历史和现实成就、展现当地人民群众实现中国梦的现实平台。国家方志馆于2013年建立。

我省方志馆事业始于1980年初，是从省级层面开始萌动的。省级层面，1984年省级方志馆建设有了初步构想，各方面都对建设省级方志馆予以肯定，但由于经费不足及建设用地等原因，计划一再搁置。20世纪90年代，广东省人大代表先后3次提出有关建立“省方志馆”的议案，加上社会经济大环境的发展，文化建设事业得到更多的关注，广东省方志馆建设迎来机遇。1993年，省政府对省方志馆建设项目批示“原则同意”。2003年10月，广东省方志馆作为广东省重点建设的九项文化设施之一正式纳入《广东省建设文化大省规划纲要》；2007年纳入广东省文化事业发展“十一五”规划。整个建设轨迹是：2001年申请立项、2005年获批、2007年奠基、2009年动工、2011年正式设立广东省方志馆工作机构（正处级公益一类事业单位）、2014年建成。落成后的广东省方志馆成为广东省集地方志编纂、地方文献收藏与服务、省情展示与交流为一体的重要文化设施。其中省情展厅3000多平方米，展示广东自然地理、发展历史与现状。市级层面上，迄今为止，建成6家。其中，广州市方志馆是改革开放后全国第一座由政府立项建设的多功能方志馆。1989年项目立项，1996年6月正式开馆。2014年8月，市政府决定市地方志办（市地方志馆）整体入驻广州市城市规划展览中心，建设广州市地方志新馆，建筑面积12629平方米，2017年开馆。梅州市曾晏泉方志馆是广东省第一个建成的方志馆。建筑面积1380平方米，是全国第一座由香港同胞捐建的地级市方志馆，被列入1994年“中国地方志十件大事”之一，1995年该馆落成并投入使用。县区级层面，迄今为止，建成14家。

在演变过程中，方志馆与其他文化场馆逐步有了明显区别，其全面性、系统性和独特性是其他文化场馆不具备且无法替代的。方志馆是综合性场馆，是全面研究和展示一个行政区域内的自然、政治、经济、社会、文化的历史与现状的文化场所，具备收藏保护、展览展示、编纂研究、专业咨询、信息服务、开发利用、宣传教育、业务培训、文化交流等功能，而建设地情展示中心、地情文献收藏中心、数字地情服务中心、地域文化研究中心是方志馆建设的时代定位。图书馆、博物馆、文化馆、规划馆、档案馆等场馆的建设相对成熟，定位明确，但均为功能相对单一的文化场所。如图书馆的主要功能是收藏各类图书、音像、实物等资料，为社会提供相关查阅，开展信息咨询服务；博物馆的主要功能在于收藏、展示和研究代表人类文明发展、进步成果的实物，用实物展示一个时段的历史，有什么实物，办什么展览，是一条线；文化馆主要是开展群众文化活动，并给群众文化娱乐活动提供必要的场所；规划馆是针对城市建设、道路交通等进行布局和展示，着眼点在城市规划上，是一个点；档案馆是收集档案资料，为社会提供查询以及利用等服务。其他类似纪念馆、艺术馆等场馆也都是属于功能相对单一的专题类场馆。作为地情馆的方志馆，则是把志书中的文字变成实物，把平面的东西变成立体的东西，让静态的东西活起来，生动形象地展示地情和国情，成为社会各界快速、宏观、形象地了解一个地方的文化平台。

刚刚刘主任给我们介绍了，其实我们已经建成了很多的方志馆，那么对于已建的方志馆到底发挥了哪些作用呢？

省馆、广州、深圳、佛山、中山等馆规范化、标准化建设成效显著，吸引社会各界参观，并在馆开展各项活动，上述各馆年参观量均超过1万人次，最多的达10万人次。文化交流合作有序开展，省馆、广州、中山等馆获省爱国主义教育基地、省科普教育基地等称号。省馆、广州、深圳、佛山、东莞、中山等馆馆藏图书在2万册以上，最多的达22万册，《广东家训选编》《广东民国年鉴汇编》等地情编研成果陆续推出。省馆、广州、深圳等馆正在整合新媒体，创新“互联网+方志馆”模式，抓紧打造数字方志馆。总之，上述各馆积极打造公共文化服务平台，弘扬主旋律，激发正能量，地情服务质量、社会知名度和美誉度逐步提升，方志馆品牌效应初显。

谢谢刘主任，下面我们来看看网友们有哪些问题？

全省方志馆建设情况如何？

经过多年发展，全省方志馆建设有一定成效，为今后方志馆事业可持续发展奠定了坚实基础。表现在以下两点：

首先是推进方志馆建设的制度体系初步形成。一是习近平总书记强调要高度重视修史修志，为方志馆建设提供了根本遵循。二是国务院和国家地方志指导机构出台规划、规定，为方志馆建设提供了基本规范。2015年8月，国务院办公厅印发的《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》指出，方志馆建设比较滞后，要加快方志馆建设。2017年6月，中国地方志指导小组印发的《方志馆建设规定（试行）》对各级方志馆的功能定位、申报立项、设计布局、建设发展等方面做具体规定。2018年5月召开的首届全国方志馆建设经验交流会提出，要推动方志馆事业可持续发展，明确“四个中心（地情展示中心、地情文献收藏中心、数字地情服务中心、地域文化研究中心）”是方志馆建设的时代定位。三是省委、省政府出台文件，为方志馆建设指明了方向。2015年4月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强地方志工作的通知》，要求加强方志馆建设。2019年1月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强新时代地方志工作的通知》，强调各地级以上市要加快推进方志馆建设，各县（市、区）要积极启动方志馆建设的报批、立项等程序，鼓励有条件的乡镇人民政府、街道办事处充分整合利用相关资源和调动集合社会力量建设方志馆。四是省人大制定地方性法规，为方志馆建设提供了法治保障。2018年5月，省人大常委会通过的《广东省地方志工作条例》在全国率先以地方性法规的形式将建设方志馆作为各级政府职责，并对方志馆功能定位、建设发展提出明确要求。五是制订发展规划，为方志馆建设提供时间表、路线图。从2006年起，我省将建设方志馆作为历次地方志事业五年发展规划的重要内容。其中，省政府办公厅印发的《广东省地方志事业发展规划（2016—2020年）》提出：“加强方志馆专业化、标准化建设，加快建设各级方志馆。到2020年，各地级以上市要全面建设方志馆，各县(市、区)可从实际出发建设方志馆，鼓励有条件的镇村建设方志馆。”

其次，方志馆建设初具规模。截至2020年4月，全省已建、在建（含已立项，下同）方志馆53家（含3家镇级馆），占全省市、县、区总数的35.7%。其中，建筑面积1万平方米以上的14家，5000—10000平方米5家，5000—1000平方米10家，1000平方米以下17家，7家列入规划但未明确建筑面积。已建省、地级以上市、县（市、区）、乡镇（街道）馆分别为1家、6家、14家、3家；在建地级市、县（市、区）馆分别为9家、20家。今年3月开工的珠海方志馆建筑面积超过2万平方米，预计2021年竣工。

对于未来几年加强全省方志馆建设有什么举施？

为落实好党中央决策部署和省委省政府工作要求，我们要对标最高最好最优，以问题为导向，奋起直追，依法依规补短板、强弱项、促提升，全力推进方志馆建设，争当全国方志馆建设的排头兵。主要有以下举措。

检查指导要到位。一是切实把制度保障优势转化为工作效能。加强对中央和省有关政策、法规、规划的宣传贯彻，宣传方志馆在地情展示、传承文化、传播文明、促进发展和树立地方形象的独特作用，提高社会各界对建设方志馆的必要性、迫切性的认识，增强建设方志馆的自觉性和积极性。二是因地制宜，加强分类指导。方志馆建设要与当地经济社会发展水平和人民群众日益增长的美好生活需要相适应。方志馆建设应因地制宜，实事求是，可独立建设，也可与其他设施合建，但均应相对独立。未建方志馆的地区，首先解决有没有的问题，地级以上市和珠三角地区县（市、区）要逐步实现方志馆建设全覆盖；同时，不失时机，加快推动其他县（市、区）、乡镇（街道）方志馆建设。已建方志馆，要按照国家和省要求规范建设，升级改造，促进办馆、办展提质增效。三是加大执法检查力度。建设方志馆是各级政府法定职责，帮助各级政府牢固树立抓方志馆建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念。把方志馆建设作为执法检查的重要内容，建立健全方志馆定级、运行评估机制，适当增加方志馆建设在各类考核中的权重。

支持保障要到位。一是保障经费。将馆舍和数字化建设、馆藏征集、地情研究、文化交流等建设和发展所需经费列入各级财政预算，保障方志馆高质量运行。同时，鼓励通过多元化的渠道筹集资金，加大对民族地区和欠发达地区的支持力度，力促方志馆建设平衡发展、充分发展。二是创新工作体制机制。规范方志馆机构职能，提高其运行的自主性和灵活性，更好地满足政府、市场与社会的需求，增强方志馆的开放度和资源利用率。完善激励机制和人才培育机制，充分挖掘现有人员潜力和发挥社会力量，配齐配强工作队伍。

示范引领要到位。发挥省、广州、深圳等先进馆的示范引领作用，强化办馆特色，注重基地建设，提升服务质量，向社会各界展示方志文化、地方文化的魅力，展示方志馆独特、独有、独到的文化价值，以其实际成效、现身说法激发全省各地方志馆建设的积极性和主动性，带动全省方志馆建设。

体系政策要到位。在构建具有广东特色方志馆体系的同时，各地要真正将方志馆纳入全省公共文化服务体系。按照中央和省的政策、法规要求，将方志馆作为加强公共文化供给、提升公共文化服务一体化水平的重要一环，与其他场馆一体纳入公共文化服务体系发展规划，纳入本级国民经济和社会发展规划，一体推进，一体建设。方志馆要融入体系，运用体系，畅通与各类公共文化服务设施的信息、人才等的交流渠道，大力提升公共文化服务质量和水平，让人民群众共享方志文化成果。

谢谢刘主任，谢谢刘主任接受我们的访谈，也感谢网友们对于我们节目的关注。我们也希望我省方志馆能够继续打造出高质量的公众文化服务平台，弘扬主旋律，激发正能量，提高地情服务质量，并越办越好！我们今天的在线访谈就到此结束，谢谢大家收看，我们下次再会。

谢谢主持人，谢谢各位网友！谢谢大家！